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每周信用熱點資訊2020年10月12日-16日

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來源:     2020-10-16 22:24:04     瀏覽次數:


【信用頭條榜】

 

深圳綜合改革試點方案提出實施知識產權領域信用監管
熱度:★★★★★

10月11日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,該方案是涉及要素市場化配置、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟、民生服務供給、生態環境和城市空間治理等內容的一攬子綜合授權改革方案,賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權,支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

 

在打造市場化法治化國際化營商環境方面,方案提出進一步完善公平開放的市場環境。在全國統一的市場準入負面清單基礎上,制定深圳放寬市場準入特別措施清單,放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場準入。進一步放寬前沿技術領域的外商投資準入限制。支持完善公平競爭制度。完善經營郵政通信業務審批機制。試點能源領域許可審批告知承諾制。推進破產制度和機制的綜合配套改革,試行破產預重整制度,完善自然人破產制度。

 

打造保護知識產權標桿城市。開展新型知識產權法律保護試點,完善互聯網信息等數字知識產權財產權益保護制度,探索建立健全證據披露、證據妨礙排除和優勢證據規則,建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。探索在部分知識產權案件中實行舉證責任轉移制度。實施知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管。

 

完善行政管理體制和經濟特區立法。按程序賦予深圳在干部和機構管理、統籌使用各類編制資源等方面更大自主權。探索完善行政爭議多元解決機制,健全行政復議與行政訴訟銜接機制。支持深圳擴寬經濟特區立法空間,在新興領域加強立法探索,依法制定經濟特區法規規章。(來源:新華社)

 

個人信息保護法草案即將亮相

熱度:★★★★★

全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉在12日舉行的記者會上介紹,十三屆全國人大常委會第二十二次會議將于10月13日至17日在北京舉行。個人信息保護法草案將提請本次會議審議。

 

隨著信息化與經濟社會持續深入融合,個人信息的收集、使用更為廣泛。雖然近年來我國個人信息保護力度不斷加大,但在現實生活中,隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息,利用個人信息侵擾人民群眾生活安寧、危害人民群眾生命健康和財產安全等問題仍十分突出。

 

為及時回應廣大人民群眾的呼聲和期待,制定個人信息保護法,將進一步明確個人信息處理活動應遵循的原則,完善個人信息處理規則,保障個人在個人信息處理活動中的各項權利,強化個人信息處理者的義務,明確個人信息保護的監管職責,并設置嚴格的法律責任。個人信息保護法的制定,將進一步增強法律規范的系統性、針對性和可操作性,在個人信息保護方面形成更加完備的制度、提供更加有力的法律保障。(來源:新華社)

 

我國重點圍繞“四減”優化電力許可管理制度
熱度:★★★★★

國家發展改革委日前頒布《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》,自2020年10月11日起正式施行。對此,國家能源局有關負責人12日表示,《辦法》重點圍繞“減條件、減材料、減環節、減時限”要求,在切實降低制度成本和企業負擔的同時,進一步優化完善許可管理制度和監管措施。國家能源局將做好制度銜接等后續工作,切實將《辦法》全面落實到位。

 

據上述負責人介紹,原《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(電監會28號令,以下簡稱“28號令”)于2009年12月由原國家電力監管委員會修訂通過,自2010年3月施行。此次頒布的《辦法》共7章43條,與28號令相比,新增3條、刪除6條、修改29條。重點完善內容包括以下幾方面:

 

——調整完善許可制度,促進優化營商環境

一是完善事中事后監管措施。取消跨區作業報告、自查以及與營業執照登記管理銜接等滯后性監管措施,減少對市場活動的直接干預,落實“證照分離”改革要求;明確與“雙隨機、一公開”監管相結合,依法實施信用監管,加快構建以信用為基礎的新型許可監管機制。

 

二是著力解決實踐中的難點問題。針對部分西部省份輸電線路電壓等級的特殊情況,合理調整二級許可證的電壓等級許可范圍。

 

——補充完善法律責任,不斷強化依法行政

一是對采取不正當手段申請或取得許可的行為,進一步依法規范相關法律責任內容。

 

二是對各類違反許可管理制度的典型問題,以及發生重大以上生產安全事故或者重大質量責任事故的持證單位,進一步依法完善相關行政處罰規定。

 

——全面簡化許可辦理,深入落實簡政放權

一是大幅精簡申請條件,切實減輕企業負擔。取消經營場所、機具設備、注冊建造師、經濟管理人員、技術檔案管理制度等5項申請條件要求,申請條件由12項減少為7項,總體精簡約42%;所涉各類各級具體申請條件標準由137項整合簡化為33項,總體精簡約76%;申請條件中的專業人員數量標準平均下調約40%。

 

二是取消證明材料,壓減許可辦理時限。取消許可證原件、專業技術人員任職資格證書等證明材料要求,各類申請事項所需材料由15類減少為5類,整體壓減約67%;所需環節由6個減少為5個,壓減約17%;許可辦理時限平均縮短25%。

 

“我國承裝(修、試)電力設施市場經過多年培育發展,經營主體類型多樣,競爭格局相對成熟,其中超過80%為民營企業。”上述負責人說,通過修訂原有許可管理制度,深入貫徹“放管服”改革精神、全面落實優化營商環境要求,是進一步做好相關許可管理工作的必然要求。(來源:新華信用)

 

標普信評:我國建筑工程施工行業風險處于較高水平
熱度:★★★★★

14日,標普信評發布報告《建筑工程施工企業信用分析》,展示53家代表性建筑工程施工企業的業務和財務數據,并揭示標普信評視角下建筑工程施工企業信用質量的主要驅動因素。

 

標普信評認為,建筑工程施工行業的行業風險處于較高水平,在標普信評六檔行業打分中位居中等偏上水平。這是由于建筑工程施工行業競爭較為激烈,但周期性波動不大。

 

中國建筑工程施工行業的首要特征是行業集中度低,市場化程度高,同質化競爭十分激烈。近年來,行業集中度有所提升,但仍處于偏低水平。

 

由于同質化競爭激烈,建筑工程施工企業的利潤率普遍較低,且企業之間差異不明顯。企業想要獲得更大的利潤規模,主要依靠增加訂單和收入的規模。工程項目所覆蓋的區域、主要客戶行業集中程度等則是影響企業訂單和收入多寡的關鍵因素。因此,標普信評認為,業務規模、范圍和多樣性對本行業企業非常重要。

 

標普信評認為,建筑工程施工企業的競爭優勢體現在施工技術能力和資質等級、工程施工履約記錄、行業口碑和品牌認可度、關鍵市場或地區的市場份額等方面。建筑企業的較強競爭優勢是實現更強規模范圍和多元性以及更好經營效率的基礎條件。

 

一般而言,施工領域和地域分布更廣的建筑企業應對下游市場波動的能力更強。標普信評認為,施工領域的多樣化能夠最大程度地分散單一下游需求波動的風險。當某一領域出現需求周期性收縮,如果企業具有跨領域施工的能力,則可以通過承攬其他市場的訂單維持整體收入和盈利的基本穩定。

 

標普信評認為,央企建筑集團對于政府普遍具有較高的重要性。央企建筑集團具有龐大的施工業務體量和跨區域廣泛分布的業務布局,不僅在推進中國新型城鎮化建設的過程中發揮重要的作用,對于吸納解決就業和拉動地方經濟也具有相當的意義。

 

相比之下,標普信評認為地方建筑國企對于當地政府的重要性可能處于中等水平。地方建筑國企主要在各省內開展房建基建業務,但其業務高度市場化,多數通過拓展省外業務增強市場競爭實力。(來源:新華信用)

 

江蘇:加快推進重點領域信用監管示范工程建設

熱度:★★★★★

近日,江蘇省社會信用體系建設領導小組印發《江蘇省重點領域信用監管示范工程實施方案》,明確工作目標,提出重點任務,進一步發揮信用管理在創新監管機制、提升監管效能方面的基礎性作用,確保重點領域或行業信用監管示范工程部署在江蘇落細、落實。

 

《實施方案》明確目標:到2022年,開展20個重點領域或行業的信用監管示范工程,初步構建起具有江蘇特色的以信用為基礎的新型監管機制,形成可復制、可推廣的經驗;完善行業信用管理制度,建立市場主體信用記錄、公共信用綜合評價、分級分類監管、失信預警、信用修復等標準規范;健全重點領域或行業信用監管工作機制,全面提高信用產品應用水平,行業信用環境明顯改善;充分融合信用監管與現代信息技術,促進行政監管效率明顯提高;體現監管寓于服務之中,大幅提高人民群眾的獲得感和滿意度。

 

《實施方案》強調,將圍繞服務經濟高質量發展和增進民生福祉,在工程建設、交通運輸、安全生產、商貿流通、生態環境、醫療衛生、社會保障、文化旅游、養老服務等領域,選擇信用建設需求迫切、信用監管基礎良好的一批省級部門或單位,實施信用監管示范工程。

 

《實施方案》提出八項重點任務:

 

一是全面建立市場主體信用記錄,加快建設或完善行業信用信息系統,建立公共信用信息歸集目錄,實現信用信息歸集共享工作常態化、標準化。

 

二是科學規范認定失信行為,制定失信程度劃分標準、失信行為認定程序、異議處理、信用修復等管理制度或規范,按照合法、客觀、審慎的原則,以事前、事中、事后監管環節歸集的信用記錄為依據,開展失信行為認定工作。

 

三是積極開展行業信用評價,制定全省統一的行業信用評價標準規范或實施辦法,建立符合行業特征、監管需求的信用評價模型,推動行業信用評價結果應用。

 

四是大力實施信用分級分類監管,積極拓展信用信息和信用產品在行政管理和社會治理工作中的應用范圍,建立行政審批、公共服務、監督檢查等事項信用監管措施清單,對照信用監管措施清單,實施分級分類監管。

 

五是認真督促失信主體限期整改,按照“誰監管、誰認定、誰負責”的原則,由認定部門督促有失信行為的市場主體限期整改。

 

六是建立健全信用獎懲機制,要梳理和健全完善本行業、本領域守信激勵和失信懲戒制度,制定信用獎懲措施清單,探索采取市場性、社會性獎懲措施,逐步健全完善社會力量廣泛參與的信用獎懲機制。

 

七是積極鼓勵失信主體信用修復,建立信用修復機制,明確信用修復條件、標準和程序。

 

八是全面強化市場主體權益保護,要建立信用信息安全管理與應急處理制度,嚴格保護個人隱私和企業商業秘密,保障歸集、查詢、披露和應用全過程安全,建立容錯糾錯機制,暢通異議申請、申訴救濟渠道。(來源:新華信用)

 

【地方資訊榜】

 

天津:違規通過房地產中介申請或承租公共租賃住房將納入信用記錄

熱度:★★★★

天津市近日出臺《天津市公共租賃住房管理辦法》,對公共租賃住房使用加以規范。辦法明確,房地產中介服務機構不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

 

管理辦法明確,公共租賃住房承租家庭違反租賃合同,有“將承租住房轉借、轉租,無正當理由連續閑置6個月以上的;擅自改變承租住房使用用途、結構和配套設施的;經催告,欠繳租金累計滿6個月的;不再符合公共租賃住房承租條件的;法律、法規或者規章規定的其他情況”這些行為之一的,公共租賃住房經營單位有權依法單方解除租賃合同并收回住房;造成損失的,公共租賃住房經營單位有權要求承租家庭賠償損失。

 

管理辦法還規定,公共租賃住房經營單位應當建立住戶、住房檔案,并將住戶入住情況登記造冊,及時了解和掌握公共租賃住房使用情況,發現違反規定使用公共租賃住房等情況,及時報告區住房建設委。

 

天津市明確,房地產中介服務機構不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。違規申請或承租公共租賃住房的家庭,取得資格所在區住房建設委或所承租項目經營單位應對其建立不良信用記錄。有關不良信用記錄納入天津市住房保障管理系統和信用信息共享平臺,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。(來源:新華信用)

 

陜西:政務數據交換量突破24.66億條

熱度:★★★★

陜西省政務數據共享交換平臺自去年底上線以來,截至9月底,平臺數據交換量已突破24.66億條,對破除陜西省政務系統的“信息孤島”和“數據壁壘”,推動全省政務信息系統整合以及業務協同發揮了重要作用。

 

據了解,陜西省政務數據共享交換平臺已實現上聯國家平臺,橫聯67個省級部門,下聯13個市(區)平臺。在國家層面,陜西省政務數據共享交換平臺已連通了公安部等18個部委的101項數據資源,已累計向國家平臺報送數據2.64億條;在省級層面,平臺承擔了“陜西健康碼”、政務服務、投資項目在線審批、“多證合一”改革、社會信用體系、不動產登記辦稅等10多個綜合性信息系統,已累計實現數據交換22.02億條;在市級層面,平臺已受理渭南、咸陽、西安、榆林、安康等市級數據調用1.52億條。

 

此外,陜西省政務數據共享交換平臺還啟動了與國家部委重點垂管系統對接工作,目前已完成與國家藥監局等4個部門8個垂管系統對接,正在與教育部等23個部門31個垂管系統對接,年底有望大幅提升中省數據掛接交換能力,為實現更多事項“網上辦、一次辦”奠定基礎。(來源:新華信用)

 

安徽:2020年“信用交通宣傳月”活動啟動

熱度:★★★★

安徽省信用交通宣傳月活動于2020年10月1日至10月31日舉行,活動主題為“誠實守信 一路暢行”。據悉,安徽省交通運輸廳將對標“信用交通省”建設,開展“誠信春運”,加強疫情防控期間誠信建設研究;聚焦交通出行、運輸服務、公路水運工程建設、安全生產等重點領域,完善公路水運工程建設領域信用評價細則,加強道路運輸行業服務質量信譽考核,在項目招投標過程中注重信用評價結果應用,增強信用評價的客觀性、公信力,形成“監管一條線,信用一張網”。安徽省交通運輸廳還將積極推進信用數據歸集共享公開,推動聯合獎懲何分級分類監管,保障“守信者”能夠在市場競爭中處于領先位置,使“失信者”一處失信,處處受限。(來源:人民網)

 

江蘇揚州:將建立社會救助信用承諾制

熱度:★★★★

10月1日起,揚州將在全市范圍內建立社會救助信用監管制度,將失信信息納入市公共信用信息共享平臺,記入個人信用檔案,實施聯合懲戒。近日,市民政局和發改委聯合下發了《關于建立社會救助信用承諾制度并對失信對象實施信用監管的通知》,社會救助領域引進了社會誠信體系。

 

市民政局社會救助處薛衛宏處長介紹,在公民提出社會救助申請、接受家庭經濟狀況調查或其他社會救助管理服務時,需填寫《社會救助個人誠信承諾書》,承諾書將在信用揚州網站上予以公示。社會救助經辦機構發現社會救助對象有提供虛假申請材料或虛假證明等11種行為之一的,各縣(市、區)民政部門可以認定為個人失信行為。

 

社會救助對象失信行為根據失信程度,分為一般失信行為和嚴重失信行為2個等級。據介紹,列為嚴重失信對象的失信人員在一年內能主動糾正失信行為,退繳冒領和處罰款項或物資,可以向最初受理社會救助申請的社會救助經辦機構提出信用修復申請。(來源:揚州網)

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